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内閣_(日本)とは?

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日本の政治

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内閣(ないかく、英語: Cabinet)は、日本行政権を担当する合議制の機関である。内閣総理大臣国務大臣で組織される。

現在の内閣は第4次安倍内閣である。

目次

  • 1 内閣の地位
  • 2 内閣の構成
    • 2.1 内閣総理大臣
    • 2.2 国務大臣
    • 2.3 組閣の手続
  • 3 内閣の職務
    • 3.1 憲法73条による職務
    • 3.2 憲法73条以外の職務
    • 3.3 閣議
    • 3.4 法案の提出
  • 4 歴代内閣の呼称
  • 5 組織図
  • 6 内閣制度の変遷
    • 6.1 太政官制から内閣制へ
    • 6.2 太政官達第69号と内閣職権
    • 6.3 内閣官制
    • 6.4 日本国憲法と内閣法
  • 7 脚注
  • 8 参考文献
  • 9 関連項目
  • 10 外部リンク

内閣の地位

内閣の位置付け等については、日本国憲法第5章が規定している

  • 行政権を担当する最高の合議体として、国会(立法)、裁判所(司法)と並ぶ憲法上の機関である。
  • 国会に対して連帯して責任を負う(日本国憲法第66条)。
  • 議院内閣制をとる。
  • 内閣総理大臣に首長的地位を与える。
  • 内閣総理大臣に国務大臣の任免権を保障する。( →「罷免」の項を参照)

大日本帝国憲法は天皇を国家元首としていたが、現行憲法には元首の規定はなく、実質的機能を重視し内閣(または首相)を元首とする説など諸説がある。学説の大多数は、条約締結や外交使節任免および外交関係処理の権限をもつ内閣を元首とするか、行政権の首長としての内閣代表の内閣総理大臣を元首としている。

日本の元首」も参照

内閣の構成

総理の演台などにとりつけられる「内閣総理大臣紋章」のプレート

内閣は、内閣総理大臣(首相)及びその他の国務大臣(閣僚)から組織される(66条1項、内閣法2条1項)。内閣総理大臣と国務大臣に共通する任命要件は、「文民」であることである(66条2項)。

内閣総理大臣

内閣総理大臣は、国会議員の中から国会の議決で指名し、天皇が任命する(67条6条1項)。

詳細は「内閣総理大臣」を参照

【人目】
内閣総理大臣
【生年(年齢)】
内閣
【期間・日数】
政党

【90】
57 |  | 安倍晋三
あべ しんぞう | 1954年(昭和29年)
9月21日 (63歳) | 第1次安倍内閣
改造内閣 | 2006年(平成18年)9月26日
- 2007年(平成19年)9月26日
(366日) | 自由民主党
【96】
第2次安倍内閣
改造内閣 | 2012年(平成24年)12月26日
- 2014年(平成26年)12月24日
(729日)
【97】
第3次安倍内閣
第1次改造内閣
第2次改造内閣
第3次改造内閣 | 2014年(平成26年)12月24日
- 2017年(平成29年)11月1日
(1043日)
【98】
第4次安倍内閣 | 2017年(平成29年)11月1日
- 現在
(1231日)
(第2次発足から1959日)
(通算2325日)

国務大臣

国務大臣は、内閣総理大臣が任命して、天皇が認証する(68条1項7条5号)。国務大臣として任命された者は、内閣総理大臣から具体的な担当事務について補職辞令がなされる(例:外務大臣を命ずる)。国務大臣の過半数は、国会議員の中から選任しなければならない(68条1項)。また、内閣総理大臣は、任意に国務大臣を罷免することができる(68条2項)。国務大臣の数は、14人以内とされている(内閣法2条2項)。ただし、特別に必要がある場合においては、3人を限度にその数を増加し、17人以内とすることができる(同条項ただし書き)。

ただし内閣法附則2号により、東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部が置かれている間は内閣法2条2項の「14人」は「15人」、「17人」は「18人」となる。 さらに内閣法附則3号により復興庁が廃止されるまでの間は内閣法2条2項の「14人」は「16人」、「17人」は「19人」となる。

国務大臣をもってあてられる職は、内閣法国家行政組織法、その他個別の法律によるため、中央省庁の長であるからといって国務大臣であるとは限らない(例:金融庁長官宮内庁長官公正取引委員会委員長などは国務大臣ではない)。逆に、内閣府特命担当大臣内閣の担当大臣のようなスタッフ的な閣僚も存在し、無任所大臣を置くことも認められている。

詳細は「国務大臣」および「主任の大臣」を参照

組閣の手続

総理大臣官邸

内閣を組織する(組閣)には以下の手順が踏まれる。

  1. 国会が、国会議員の中から内閣総理大臣を指名する(首班指名)。
  2. 天皇が内閣総理大臣を任命する(親任式)。
  3. 内閣総理大臣が国務大臣を任命する。
  4. 天皇が国務大臣の任命を認証する(認証官任命式)。これにより内閣が完成する。
  5. 内閣総理大臣が国務大臣の職を指定する(補職辞令、例:法務大臣を命ずる)。

一般には組閣本部における人事選考は内閣総理大臣の任命前に行われる。つまり次期首相となる者は国会の指名を受けた者という資格において組閣の準備に取りかかることが一般的となっている。内閣総理大臣の任命によって従前の内閣はその地位を完全に失うことになるが(日本国憲法第71条)、内閣は合議体であることを本質とすることから内閣総理大臣が一人で内閣を構成している状態は望ましくはなく、内閣総理大臣の任命の時期から他の国務大臣の任命・内閣の成立までは極めて短い期間であることが憲法上期待されていると解されるためである。実際には内閣総理大臣や内閣総理大臣周辺などから入閣予定者に対して、組閣当日は待機するように事前連絡があり、首班指名の後、総理大臣官邸に組閣本部が設置されると、順次官邸に来るよう呼び出しの電話があることが多い。その後、与党による閣僚名簿の了承や、親任式・認証官任命式が併せて行われる。

詳細は「組閣」を参照

内閣の職務

憲法73条による職務

内閣制度創始100周年記念500円白銅貨幣(記念貨幣) 表 (左) は総理官邸、裏は内閣公印の意匠
  • 一般行政事務(憲法73条柱書)
  • 法律の執行、国務の総理(憲法73条1号)
  • 外交関係の処理(憲法73条2号)
  • 条約の締結(憲法73条3号)
    • 条約の締結は内閣の職務であるが、その成立、発効には国会の承認が必要とされる。承認は事前が原則であるが、事後であってもよい。
  • 官吏(公務員)に関する事務の掌理(憲法73条4号)
  • 予算の作成と国会への提出(憲法73条5号)
  • 政令の制定(憲法73条6号)
  • 大赦特赦減刑、刑の執行免除、復権の決定(憲法73条7号)

憲法73条以外の職務

閣議

内閣がその職権を行うのは、閣議によるものとされている(内閣法4条1項)。閣議は、内閣総理大臣が主宰し(同条2項)、内閣総理大臣はこの場において、内閣の重要政策に関する基本的な方針その他の案件を発議することもできる(同条)。また、各国務大臣は、案件の如何を問わず、内閣総理大臣に提出して、閣議を求めることができる(同条3項)。

内閣制度発足以来、閣議の議事録は作成されてこなかったが、2014年4月1日から議事録が作成され一部を除き公開されることとなった。

内閣総理大臣は、閣議にかけて決定した方針に基いて、行政各部を指揮監督する(内閣法6条)。主任の大臣の間における権限についての疑義は、内閣総理大臣が、閣議にかけて裁定する(同法7条)。

詳細は「閣議 (日本)」を参照

法案の提出

タコ部屋 (日本の官僚)」も参照

国会で成立する法案の大半は閣法(内閣提出法律案、政府提出法案)であり、関係省庁がいわゆる「タコ部屋」と呼ばれる準備室を設置し、法案を作成する。

日本国憲法には内閣による法律の発案権について大日本帝国憲法第38条相当の規定がないため、学説上の対立が生じた。政府は日本国憲法第72条「内閣総理大臣の議案提出権」を根拠として法律発案権を認め、内閣法第5条を規定した。この解釈は通説の支持を得ているが、有力な異論も存在する。

歴代内閣の呼称

内閣制度発足時より内閣は内閣総理大臣の氏名をもとに◯◯内閣と称されている(例:石橋内閣福田赳夫内閣)。前職(あるいは元職)の内閣総理大臣が改めて内閣総理大臣に就任して組閣した場合には就任回数を追って第◯次◯◯内閣と称する(例:第2次池田内閣)。

また、一般に内閣総理大臣はそのままに内閣改造が行われた場合には改造内閣と称して区別される(例:三木内閣改造内閣)。2回以上内閣改造が行われた場合には第◯次改造内閣という(例:第2次池田第2次改造内閣)。

組織図

詳細は「日本の行政機関」を参照
日本の行政機関の構成図
内閣 | 
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 | 内閣官房 | 
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 | 内閣法制局 | 
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 | 国家安全保障会議 | 
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 | 宮内庁 | 
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 | 北方対策本部 | 
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 | 犯罪被害者等
施策推進会議
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 | 公正取引委員会 | 
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 | 金融危機対応会議 | 
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 | 自殺総合対策会議
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 | 国家公安委員会 | 
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 | 食育推進会議 | 
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 | 消費者政策会議
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 | 金融庁 | 
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 | 少子化社会対策会議 | 
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 | 国際平和協力本部
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 | 消費者庁 | 
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 | 高齢社会対策会議 | 
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 | 日本学術会議
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 | 中央交通安全対策会議 | 
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 | 官民人材交流センター
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 | 警察庁 | 
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 | 復興庁

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 | 総務省 | 
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 | 公害等調整委員会 | 
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 | 中央選挙管理会 | 
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 | 消防庁 | 
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 | 政治資金適正化委員会 | 
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 | 法務省 | 
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 | 公安審査委員会 | 
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 | 検察庁 | 
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 | 公安調査庁 | 
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 | 外務省 | 
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 | 在外公館 | 
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 | 財務省 | 
 | 国税庁 | 
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 | 国税不服審判所 | 
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 | 文部科学省 | 
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 | 文化庁 | 
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 | 日本学士院 | 
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 | 地震調査研究推進本部
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 | 日本芸術院 | 
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 | 日本ユネスコ国内委員会
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 | 厚生労働省 | 
 | 中央労働委員会 | 
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 | 農林水産省 | 
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 | 林野庁 | 
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 | 農林水産技術会議
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 | 水産庁 | 
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 | 太平洋広域
漁業調整委員会 | 
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 | 瀬戸内海広域
漁業調整委員会
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 | 日本海・九州西広域
広域漁業調整委員会 | 
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 | 経済産業省 | 
 | 資源エネルギー庁 |  | 
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 | 特許庁 | 
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・・・・・・・・・・・・・・・・・・
出典:wikipedia
2018/05/08 23:11

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