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参議院議員とは?

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衆議院会派別勢力図 (2017年(平成29年)10月23日現在
参議院会派別勢力図
(2016年(平成28年)7月14日現在)

日本の国会議員(にほんのこっかいぎいん)では、日本国憲法下の日本国会(衆議院参議院)の議員について解説する。

目次

  • 1 概要
  • 2 地位
  • 3 身分の得喪
    • 3.1 身分の取得
    • 3.2 身分の喪失
  • 4 兼任の禁止
    • 4.1 原則
    • 4.2 例外
  • 5 権能
  • 6 特権
  • 7 義務
  • 8 各種記録
  • 9 名誉議員の称号
  • 10 国会議員を務めた後に地方議員になる例
  • 11 脚注
  • 12 関連項目
    • 12.1 国会議員に関する規定
      • 12.1.1 両院共通
      • 12.1.2 衆議院
      • 12.1.3 参議院及び貴族院
  • 13 外部リンク

概要

日本国会は「全国民を代表する選挙された議員」(憲法第43条)である国会議員で構成されている。

日本の国会は衆議院(下院)と参議院(上院)から構成される二院制をとっており、衆議院と参議院では被選挙権や任期などが異なる。両議院の独立を確保するため、憲法48条により、衆議院議員と参議院議員とを兼ねることができない。

2009年8月30日に投票が行われた第45回衆議院議員総選挙が行われて以降、日本の国会議員は全員が昭和時代生まれとなっている。なお、平成元年(1989年1月8日以降)生まれの大半が衆議院議員の被選挙権を得た2014年に実施された第47回衆議院議員総選挙以降は、平成生まれの立候補者も出ているが、2018年7月現在当選者はいない。

地位

選挙区選出議員も比例代表選出議員も日本国憲法第43条により、一部の地域、政党団体の代表ではなく、国民全体の代表と規定される。

身分の得喪

身分の取得

国会議員の身分は選挙による当選の効力の発生によって取得される(憲法第43条)。

身分の喪失

次の場合には国会議員の身分を失う。

  1. 任期満了となったとき
  2. 衆議院議員は、衆議院が解散されたとき(憲法第45条但書)
  3. 国会開会中は院の許可、閉会中は議長の許可を得て辞職したとき(国会法第107条)
  4. 一方の院の議員が他方の院の議員となったとき(憲法第48条、国会法第108条)
  5. 他の公職選挙に立候補をしたとき(公職選挙法第90条)
  6. 法律で定められた被選挙資格を喪失したとき(国会法第109条)
  7. 比例代表選出議員は、合併決議をした場合を除いて選挙の時に所属していた政党等と比例区で戦った異なる政党等に所属することになったとき(国会法第99条の2)
  8. 懲罰による除名処分を受けたとき(国会法第122条4号)
  9. 選挙無効訴訟・当選無効訴訟の判決が確定したとき(公職選挙法第204条以下)
  10. 資格争訟裁判で、議員就任後に議員資格を喪失したことが確定したとき(憲法第55条)

兼任の禁止

原則

国会議員はその本来の職務に専念すべきであると定められており、国会法第39条では原則として国又は地方公共団体の公務員との兼職の禁止が定められている。

例外

国会議員は以下の肩書きに限って兼務することができる。これらの共通点は国会議員職と同様、特別職であること(同じ特別職でも首長を兼職することは出来ない)。

権能

国会法や議院規則により、国会議員には議院の活動に参加するための各種の権能が認められている。

  1. 議案発議権(国会法第56条)・動議提出権(国会法第57条) - ただし予算や条約等に関する発議権は内閣に専属
  2. 質問権(国会法第74条以下)
  3. 質疑権(衆議院規則第118条、参議院規則第108条)
  4. 討論権(衆議院規則第118条、参議院規則第113条)
  5. 表決権(国会法57条)

特権

国会議員や国会議員の属する各議院の活動等を保障するため、憲法により国会議員には3つの特権が認められている。

不逮捕特権
両議院の議員は、法律の定める場合を除いては、国会の会期中逮捕されず、会期前に逮捕された議員は、その議院の要求があれば、会期中これを釈放しなければならない(憲法第50条)。各議院の議員は、院外における現行犯罪の場合を除いては、会期中その院の許諾がなければ逮捕されない(国会法第33条)。
詳細は「不逮捕特権」を参照
免責特権
議院で行った演説、討論又は表決について、院外で責任を問われることはない(憲法第51条)。
詳細は「免責特権」を参照
歳費特権
両議院の議員は、法律の定めるところにより、国庫から相当額の歳費を受ける(憲法第49条)。歳費や手当については国会法や国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律などに規定がある。
詳細は「歳費」を参照

なお、その他の待遇として、

などがある。

JRの議員パスや航空運賃の無料分は、民間でいう通勤手当に相当するとの主張がある一方、選挙区に関係なく一律定額支給である点を挙げて異論もある。また、議員宿舎については、地方選出議員の通勤や有事における国会の緊急召集などの観点から存在意義を認めつつも、立地や設備等の面で世間の相場や社会通念に照らし合わせて著しく廉価である点について批判されることが多い。

義務

国会議員資産公開法に基づき、当選後に資産公開が義務付けられており、100日以内に所属議院の議長に対し、任期開始日時点の保有資産の報告書を提出しなければならない。対象は、土地・建物、預貯金、有価証券、ゴルフ会員権などである。

各種記録

名誉議員の称号

国会、或いは、都道府県、市町村議会においては、議員として一定年数を務め、功労ある者に名誉議員称号を贈る制度がある。国会議員としては、尾崎行雄三木武夫が衆議院名誉議員の称号を贈られた。

国会議員を務めた後に地方議員になる例

一般に政治家は地方議員や地方自治体の首長を務めた後に国会議員となることが多い。逆に国会議員を退いてから地方自治体の首長になることも少なくはないが、地方議会の議員になることも珍しくない。2000年に「地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律(通称:地方分権一括法)が施行され、国家と地方公共団体が名目上では対等な関係となったことから元国会議員地方議会議員に鞍替え出馬する事例は増えている。

ただ一括法施行以前の事例も含め工藤万砂美木内良明池田隆一三上隆雄岸本健荒巻隆三田中英夫鎌田さゆり百瀬智之浅野貴博など大半が都道府県議会議員である。市区町村議会議員の事例は少ない。政令指定都市議会議員も1999年京都市議会議員選挙に上京区選挙区から立候補して当選した竹内譲公明党衆議院議員、2011年岡山市議会議員選挙に中区選挙区から立候補し第1位で当選した熊代昭彦・元自由民主党衆議院議員(元内閣府副大臣)、2015年名古屋市議会議員選挙に東区選挙区から立候補し当選した佐藤夕子・元民主党衆議院議員等数例にとどまる。また一般の市区町村議会議員に転身した例は1959年下館市議会議員に当選した菊池豊・元民主党衆議院議員(元下館市長)、1963年大田区議会議員に当選した伊藤憲一・元日本共産党衆議院議員、1999年市川市議会議員に当選した小岩井清・元日本社会党衆議院議員(元千葉県議会議員)、2017年千歳市議会議員に立候補し第1位で当選した小林千代美・元民主党衆議院議員等わずかであり、異例と言える。特に供託金が不要な町村議会議員選挙に国会議員経験者が鞍替えした事例は極めて少ないが、1928年第16回衆議院議員総選挙に旧北海道第5区から立候補し当選した前田政八・元政友会衆議院議員が戦後出身地の佐賀県藤津郡塩田町に帰郷し、同町長を経て町議会議員を務めた事例のほか、1991年苅田町議会議員選挙に立候補し第1位で当選した尾形智矩・元自由民主党衆議院議員(元苅田町長)、2001年三朝町議会議員に当選した知久馬二三子・元社会民主党衆議院議員の合わせて3名が転身を果たしている。

元国会議員は総じて知名度が高く、組織票や特定の地域に固い支持基盤がある場合もあり、地方選挙では尾形智矩・熊代昭彦・小林千代美らのように第1位・高得票当選となる事例も少なくない。とはいえ地方政界にも独自の競争があり、工藤万砂美・三上隆雄ら地方議員に転身を果たし任期を務めた後、最終的には落選して政界を引退した事例や、尾形智矩・熊代昭彦のように地方議員には高得票当選したものの、その後自治体首長への転身はならなかった例もある。更に伊藤昌弘吉田和子原陽子土田龍司中村力鈴木陽悦中野渡詔子大久保三代など、地方議会議員への転身叶わず落選している元国会議員も多い。平賀高成(元日本共産党衆議院議員。のち静岡県議会議員)のように落選後幾たびも国政復帰を目指すも叶わずすべて敗れ、地方議会議員選挙でも及ばず、計7回落選。国会議員の地位を失ってから15年にしてにしてようやく地方議会議員当選に至った事例や、斉木武志のように地方議会議員への転身叶わず落選した後に衆議院議員に当選し、国政復帰を果たした事例もある。

2017年11月1日現在存命の者は名の末尾に「」を添えた。

議員 所属政党 前職 後職 備考
相沢武彦 | 公明党 | 衆議院議員
→参議院議員 | 北海道議会議員 | 
浅野貴博 | 新党大地 | 衆議院議員 | 北海道議会議員 | 
荒巻隆三 | 自民党 | 衆議院議員 | 京都府議会議員 | 
池田隆一 | 日本社会党民主党 | 衆議院議員 | 北海道議会議員 | 
石原洋三郎 | 民主党日本未来の党 | 衆議院議員 | 福島市議会議員(無所属) | 
伊藤憲一 | 日本共産党 | 衆議院議員 | 大田区議会議員 | 
井上和久 | 公明党 | 衆議院議員 | 愛媛県議会議員 | 
岩下栄一 | 自民党 | 衆議院議員 | 熊本県議会議員 | 
大久保潔重 | 民主党 | 参議院議員 | 長崎県議会議員(無所属) | 
尾形智矩 | 自民党 | 衆議院議員 | 苅田町議会議員 | 
小原舞 | 民主党 | 衆議院議員 | 京都府議会議員 | 
鍵田忠兵衛 | 自民党 | 衆議院議員 | 奈良県議会議員 | 
鎌田さゆり | 民主党 | 衆議院議員 | 宮城県議会議員 | 2017年衆院選に無所属で出馬して落選、2018年現在は立憲民主党に所属。
木内良明 | 公明党 | 衆議院議員 | 東京都議会議員 | 
菊池豊 | 日本自由党芦田民主党 | 衆議院議員 | 下館市
下館市議会議員 | 
木倉和一郎 | 自民党 | 衆議院議員 | 千葉県議会議員 | 
岸本健 | 民主党 | 衆議院議員 | 和歌山県議会議員(自民党) | 
工藤万砂美 | 自民党 | 参議院議員 | 北海道議会議員 | 
熊代昭彦 | 自民党 | 衆議院議員 | 岡山市議会議員(諸派) | 
小岩井清 | 日本社会党 | 衆議院議員 | 市川市議会議員(民主党) | 
小林千代美 | 民主党 | 衆議院議員 | 千歳市議会議員(立憲民主党) | 
向山好一 | 民主党 | 衆議院議員 | 兵庫県議会議員(国民民主党) | 
小柳冨太郎 | 日本自由党 | 衆議院議員 | 長崎県議会議員 | 
佐藤夕子 | 民主党→減税日本
→日本未来の党 | 衆議院議員 | 名古屋市議会議員(減税日本) | 
新原秀人 | 日本維新の会維新の党 | 衆議院議員 | 神戸市議会議員(維新の党→無所属) | 
高井美穂 | 民主党 | 衆議院議員 | 徳島県議会議員 | 
高橋英行 | 民主党 | 衆議院議員 | 愛媛県議会議員(無所属) | 
竹内譲 | 公明党 → 新進党 | 衆議院議員 | 京都市議会議員 | 衆議院議員(公明党)に復帰
田中英夫 | 自民党 | 衆議院議員 | 京都府議会議員 | 
谷口和史 | 公明党 | 衆議院議員 | 神奈川県議会議員 | 
知久馬二三子 | 社会民主党 | 衆議院議員 | 三朝町議会議員 | 
西野弘一 | 自民党→日本維新の会 | 衆議院議員 | 大阪府議会議員(無所属) | 
平賀高成 | 日本共産党 | 衆議院議員 | 静岡県議会議員 | 
福岡康夫 | 公明党 | 衆議院議員 | 広島県議会議員 | 
前田政八 | 政友会 | 衆議院議員 | 塩田町長
→塩田町議会議員 | 
三上隆雄 | 無所属(社会党) | 参議院議員 | 青森県議会議員 | 
三上英雄 | 政友会 | 衆議院議員 | 東京市会議員
杉並区議会議員 | 
宮崎角治 | 公明党 | 衆議院議員 | 長崎県議会議員 | 
百瀬智之 | 日本維新の会維新の党 | 衆議院議員 | 長野県議会議員(維新の党→無所属) | 
渡部一夫 | 民主党 | 衆議院議員 | 南相馬市議会議員 | 

脚注

  1. ^ 日本国憲法第45条
  2. ^ 公職選挙法第256条
  3. ^ 日本国憲法第46条
  4. ^ 公職選挙法第257条
  5. ^ ちなみに、通常選挙が行われる年の西暦年は必ず3で割り切れる年になる。
  6. ^ 公職選挙法第9条第1項、公職選挙法第10条第1項第1号
  7. ^ “選挙権年齢「18歳以上」に 改正公選法が成立”. 47NEWS. (2015年6月17日). オリジナル2015年6月17日時点によるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20150617032536/http://www.47news.jp/CN/201506/CN2015061701001110.html 2015年6月18日閲覧。
  8. ^ 2010年10月29日の参議院議院運営委員会で、参議院法制局長は『「非常勤」及び「通常の行政事務の処理を任務とするものでないこと」の要件を満たす職であり、また「内閣の管轄する行政各部における国家公務員に限られ、地方公務員については例外が認められていない」と解されている』と答弁している。
  9. ^ ただし国会議員資格を前提として就任した場合、衆議院解散時の前衆議院議長・前衆議院副議長を除いて国会議員資格を喪失した場合は失職となる。
  10. ^ ただし国会議員資格を前提として就任した場合、衆議院解散時の前衆議院議員を除いて国会議員資格を喪失した場合は失職となる。
  11. ^ 国会議員資格を前提として就任した場合、国会議員資格を喪失した場合は失職となる。
  12. ^ 中田宏が著書『国会の中はこうなっている』で述べたところに拠る
  13. ^ 仙台市議会議員。宮城県議会議員在職中の2017年第48回衆議院議員総選挙に立候補し落選。
  14. ^ 2009年に再び衆議院議員に当選し国政復帰。
  15. ^ 愛知県議会議員。2017年、名古屋市議会議員を任期途中で辞職し第48回衆議院議員総選挙に立候補し落選。
  16. ^ 元衆院議員の小林氏、千歳市議に当選、異例の転身北海道新聞 2017年5月29日、閲覧:2017年5月30日
  17. ^ 国会議員以前も歴任(前身の市町を含む)

関連項目

出典:wikipedia
2018/12/15 22:34

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