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夕張市とは?

 | 
夕張市旗 | 夕張市章
1937年8月2日制定


【国】
日本
【地方】
北海道地方
【都道府県】
北海道(空知総合振興局)
市町村コード
01209-2
法人番号
7000020012092
【面積】
763.07km

【総人口】
7,705[編集]
(住民基本台帳人口、2020年4月30日)
人口密度
10.1人/km
【隣接自治体】
空知総合振興局:芦別市三笠市岩見沢市夕張郡栗山町由仁町
胆振総合振興局:勇払郡厚真町むかわ町
上川総合振興局:勇払郡占冠村空知郡南富良野町
【市の木】
サクラ
【市の花】
ツツジ
【他のシンボル】
なし
【夕張市役所】

【市長】
厚谷司
【所在地】
068-0492
北海道夕張市本町4丁目2番地
北緯43度3分24.3秒東経141度58分26秒

【外部リンク】
公式ウェブサイト

― 政令指定都市 / ― 市 / ― 町・村



【特記事項】
財政再生団体に指定中
ウィキプロジェクト

夕張市(ゆうばりし)は、北海道中部の道央地方に位置し、空知総合振興局に所属する

概要

夕張メロンの産地として知られる。北海道の中央部に位置し、かつては石狩炭田の中心都市として栄えたが、1990年(平成2年)までに全ての炭鉱が閉山した。その後、ヤミ起債が発覚し深刻な財政難となり、2007年(平成19年)3月6日をもって財政再建団体(現在の財政再生団体)に指定された。また、地名の由来はアイヌ語の「ユーパロ(鉱泉の湧き出る所)」から。原案者は「北海道」の名付け親でもある北方探検家の松浦武四郎であり、初代開拓判官として1869年に提出した郡名建議書「郡名之儀ニ付申上候書付」には由来を「イユウパロ(温泉之口)」、読みを「ユウハリ」と示されている。

夕張市中心部から札幌市の都心周辺までは北海道道3号札幌夕張線などを経由して約50~60km程度と遠くなく、札幌への通勤通学圏内である。

地理

空知地方南東部の山あいに位置する。夕張山地空知山地に跨る石狩炭田の南部に位置し、かつて市域に多くの炭鉱があった。市域東側には山林が広がり、その山林や集落部から流れる川は南部で合流し、夕張川として南部を渓谷を作りながら流れている。

地形

山地

主な山

河川

主な川

湖沼

主な湖

気候

夕張(1981年 - 2010年)の気候
【月】
【1月】
【2月】
【3月】
【4月】
【5月】
【6月】
【7月】
【8月】
【9月】
【10月】
【11月】
12月 年
最高気温記録 °C (°F) 6.6
(43.9) | 11.6
(52.9) | 14.4
(57.9) | 26.2
(79.2) | 31.3
(88.3) | 31.6
(88.9) | 33.6
(92.5) | 34.2
(93.6) | 30.2
(86.4) | 24.4
(75.9) | 19.0
(66.2) | 11.5
(52.7) | 34.2
(93.6)
平均最高気温 °C (°F) -2.9
(26.8) | -2.0
(28.4) | 2.0
(35.6) | 9.8
(49.6) | 16.6
(61.9) | 20.4
(68.7) | 23.3
(73.9) | 24.6
(76.3) | 20.4
(68.7) | 14.0
(57.2) | 6.0
(42.8) | -0.5
(31.1) | 11.0
(51.8)
日平均気温 °C (°F) -6.9
(19.6) | -6.3
(20.7) | -2.3
(27.9) | 4.5
(40.1) | 10.4
(50.7) | 14.6
(58.3) | 18.3
(64.9) | 19.7
(67.5) | 15.1
(59.2) | 8.7
(47.7) | 1.8
(35.2) | -4.2
(24.4) | 6.1
(43)
平均最低気温 °C (°F) -11.5
(11.3) | -11.2
(11.8) | -6.9
(19.6) | -0.4
(31.3) | 5.0
(41) | 10.0
(50) | 14.6
(58.3) | 16.0
(60.8) | 10.7
(51.3) | 3.9
(39) | -2.2
(28) | -8.2
(17.2) | 1.7
(35.1)
最低気温記録 °C (°F) -21.6
(-6.9) | -23.6
(-10.5) | -19.5
(-3.1) | -13.8
(7.2) | -2.8
(27) | 1.2
(34.2) | 5.1
(41.2) | 7.1
(44.8) | 0.2
(32.4) | -3.8
(25.2) | -13.3
(8.1) | -19.0
(-2.2) | -23.6
(-10.5)
降水量 mm (inch) 125.6
(4.945) | 93.2
(3.669) | 82.8
(3.26) | 79.8
(3.142) | 102.1
(4.02) | 71.2
(2.803) | 123.3
(4.854) | 179.6
(7.071) | 147.5
(5.807) | 119.8
(4.717) | 136.4
(5.37) | 128.9
(5.075) | 1,392.3
(54.815)
降雪量 cm (inch) 238
(93.7) | 183
(72) | 141
(55.5) | 42
(16.5) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 3
(1.2) | 82
(32.3) | 221
(87) | 919
(361.8)
平均降水日数 (≥ 1.0 mm) 20.9 | 17.7 | 16.9 | 13.2 | 12.6 | 10.1 | 11.2 | 11.6 | 12.2 | 14.6 | 18.1 | 20.8 | 180.4
平均月間日照時間 89.2 | 104.4 | 137.0 | 158.9 | 182.6 | 157.2 | 120.4 | 131.0 | 141.5 | 133.0 | 82.5 | 69.8 | 1,507.3
出典 1: Japan Meteorological Agency
出典 2: 気象庁

地域

町名

大きく7地域に分けられる。このうち鹿島は山岳地帯を除く大部分が2014年の夕張シューパロダム湛水開始により水没しており、住民がいる地域は6である。

  • 本庁地域
    • 富岡
    • 福住
    • 住初
    • 高松
    • 社光
    • 本町1丁目
    • 本町2丁目
    • 本町3丁目
    • 本町4丁目
    • 本町5丁目
    • 本町6丁目
    • 昭和
    • 旭町
    • 末広1丁目
    • 末広2丁目
    • 鹿の谷1丁目
    • 鹿の谷2丁目
    • 鹿の谷3丁目
    • 鹿の谷東丘町
    • 鹿の谷山手町
    • 富野
  • 若菜地域
    • 常盤
    • 日吉
    • 若菜
    • 平和
    • 千代田
  • 清水沢地域
    • 清水沢1丁目
    • 清水沢2丁目
    • 清水沢3丁目
    • 南清水沢1丁目
    • 南清水沢2丁目
    • 南清水沢3丁目
    • 南清水沢4丁目
    • 清水沢清栄町
    • 清水沢宮前町
    • 清水沢清陵町
    • 清水沢清湖町
  • 南部(南大夕張)地域
    • 南部住の江町
    • 南部岳見町
    • 南部幌南町
    • 南部遠幌町
    • 南部夕南町
    • 南部若美町
    • 南部大宮町
    • 南部新光町
    • 南部東町
    • 南部菊水町
    • 南部青葉町
  • 鹿島(大夕張)地域
    • 鹿島明石町
    • 鹿島千年町
    • 鹿島錦町
    • 鹿島宝町
    • 鹿島富士見町
    • 鹿島緑町
    • 鹿島栄町
    • 鹿島代々木町
    • 鹿島白金
  • 沼ノ沢地域
    • 沼ノ沢
    • 真谷地(上の沢・1区・2区(興真台)・3区・市街・4区・5区(清真台)・6区(真栄町))
  • 紅葉山地域
    • 紅葉山
    • 登川
    • 滝ノ上

町名の変遷

明治以来、炭鉱開発や農地開拓の都度各地に地名地番が付けられ、その数は70以上に及んでいたという。夕張町制施行後の1919年、21を設定し地番を整理。更に1942年(昭和17年)、市制施行を前に地名地番を再編して28字となる。この28字が現在の町名に至っている。

住宅団地

夕張市はかつて炭鉱で栄えた為、当時の炭鉱労働者の社宅が多数市営住宅に引き継がれている。その為、市街には多くの市営住宅(団地)が存在する。

本町地区

平和・若菜地区

清水沢地区

南部地区

沼ノ沢地区

紅葉山地区

人口

人口は市域の西側、紅葉山地区から夕張地区まで、谷間を縫うように敷設されたJR北海道石勝線夕張支線跡に沿って集中している。石勝線夕張支線は、かつて運炭路線として栄えたものの、2015年頃には輸送密度は100 (人/km/日)を割り込む状態に転落しており、2019年4月1日に廃線となった。なお、市役所は過去に夕張炭鉱があった谷合いの集落の最北部(夕張駅跡付近)に所在している。


夕張市と全国の年齢別人口分布(2005年) | 夕張市の年齢・男女別人口分布(2005年)
紫色 ― 夕張市
緑色 ― 日本全国
 | 
青色 ― 男性
赤色 ― 女性


夕張市(に相当する地域)の人口の推移

総務省統計局 国勢調査より

2015年国勢調査によると夕張市の人口は8,845人で歌志内市に次いで人口の少ない市となっている。また2010年から2015年にかけての人口減少率は19.01%減であり、減少率は全国で6位(東日本大震災で被災地となった自治体を除く)、市の中では最悪である。炭鉱閉鎖後に主要な産業が育っていないことや財政破綻、著しい高齢化による自然減少などがあり、北海道の空き家率ランキングで1位にランクされる。

2013年6月に人口が1万人を割り込んだ。人口1万人以下の市は、歌志内市三笠市に次いで3例目となる。

2017年5月末、65歳以上人口の比率が50%を越え、日本の市としては初の限界自治体となった。

消滅集落

2015年国勢調査によれば、以下の集落は調査時点で人口0人の消滅集落となっている。

隣接する自治体

空知総合振興局
胆振総合振興局
上川総合振興局

歴史

明治初期から炭鉱の町として栄え、空知地方でも特に多くの石炭を産出した。1874年(明治7年)にお雇い外国人北海道開拓使(当時)のベンジャミン・スミス・ライマン地質学士がこの地を踏査し、夕張川流域に石炭鉱脈の存在が考えられると発表。1888年(明治21年)に北海道庁の技師で元ライマン調査隊隊員の坂市太郎(ばん いちたろう)が再調査により大露頭(鉱脈)を発見、入植者の募集と試掘に始まり多数の炭鉱が拓かれ、国内有数の産炭地として盛況を誇った。

1960年(昭和35年)には北炭(夕張鉱業所平和鉱業所)、三菱(大夕張鉱業所)の三大鉱業所を中心に北炭機械工業(鉱山・産業機械製造)、北炭化成工業所(コークス・化成品製造)などの関連産業も発達し、116,908人の人口を抱える都市となった。

しかし、昭和30年代後半以降、エネルギー革命による石油へのシフトが進行。海外炭との競争、相次ぐ事故、国の石炭政策の後退に直面。鉱業者側も手をこまねいていたわけではなく、製鉄所向けコークス用などの原料炭(高品位炭)など価格の高い炭種の供給に活路を見出すべく、大きな期待と成算を持って三菱南大夕張炭鉱、北炭夕張新炭鉱が開発されたが、その後の鉄鋼不況により需要は伸びず、1973年(昭和48年)に大夕張鉱業所が閉鎖された。それ以降、閉山が相次ぎ、さらに1981年(昭和56年)には市内屈指の規模を持ち基幹事業所だった北海道炭礦汽船(北炭)夕張新鉱で北炭夕張新炭鉱ガス突出事故が発生。後に夕張新炭鉱を運営してきた北炭夕張炭鉱株式会社が倒産するなど、石炭産業の衰退に拍車がかかった。石油ショックの克服を大義名分とした官・民の多岐にわたる国内資源振興策も決定打とはならず、その後の安価・良質な海外資源への雪崩現象、そして政府の合理化政策の前に各炭鉱の経営はジリ貧となっていき、企業は国内の炭鉱から次々撤退。国内第一の規模・炭質を誇った夕張もその例外ではなかった。1990年(平成2年)に最後まで残っていた三菱石炭鉱業南大夕張炭鉱が閉山した。

夕張は元々炭鉱の開発により山あいに開かれた都市であり、平坦地が少なく大規模な農業には向かない地域だった。石炭産業以外の産業基盤が乏しかったため、雇用の受け皿がなく働き手の若者が都市へ流出し、人口が激減。街には高齢者が残る結果となり、急速に少子高齢化が進んだ。炭鉱の閉山対策、観光シフトの頓挫がもたらした問題については「財政再建問題」を参照。

最盛期からの夕張市の人口減少率は、全国の自治体でもトップクラスである。2016年9月30日時点の住民基本台帳では北海道歌志内市に次いで、全国で2番目に人口が少ない市であり、人口密度は全国の市で最も低い。これに加え1991年(平成3年)より北海道開発局によって夕張川に夕張シューパロダムの建設が計画され、これに伴い大夕張地区の住民188戸が移転した。2006年(平成18年)よりダムは本体工事を開始し2015年(平成27年)3月に竣工した。ダム完成による莫大な固定資産税収入や水源地域対策特別措置法による周辺地域整備のための国庫補助などで新たな観光拠点育成としての期待がある一方、世界的に稀有な橋梁形式である三弦橋の水没や公共事業依存への懸念が出ている。

現在は気温の寒暖差を生かしたメロン栽培(夕張メロン)、花畑牧場の誘致、「ゆうばり国際ファンタスティック映画祭」開催など観光の町として地域おこしを進めているが、厳しい状況にある。これに加えて、2015年からは市中心部に人口を集約して行政サービスの簡素化を図る「夕張市まちづくりマスタープラン」が進められており、人口減少社会のモデルとして注目が集まっている。

沿革

政治

行政

市長

ふるさと納税制度

ふるさと納税制度を採用しており、使途を指定する寄付と使途を限定しない寄付の方法がある。

議会

市議会

財政

健全化判断比率・資金不足比率

平成23年度決算〜確報値

健全化判断比率

※ 平成20年度(1年間)、 実質赤字比率(ピーク時703.60%)で財政再生団体となった。
※ 平成20年度(1年間)、 連結実質赤字比率(ピーク時705.67%)で財政再生団体となった。
※ 平成20年度(1年間)、公共下水道事業会計の 資金不足比率(ピーク時156.5%)で経営健全化団体となった。

財政再建問題

財政難に陥った経緯

前述のように、かつて夕張は炭鉱の街として栄えたが、「石炭から石油へ」のエネルギー政策転換により、次々と炭鉱が閉山されていった歴史を持つ。1990年(平成2年)には最後の三菱南大夕張炭鉱が閉山し、夕張から炭鉱がなくなった。これにより炭鉱会社が鉱員向けに設置したインフラストラクチャーを市が買収することになった。1982年(昭和57年)、 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・

出典:wikipedia
2020/06/29 17:29

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