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摂政とは?

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政治シリーズ記事からの派生
君主主義


種類
世襲君主制 · 選挙君主制
絶対君主制 · 制限君主制 · 立憲君主制 · 非公認君主制 · 摂政

概念
君主
君主制
王権神授説
天命

歴史
マグナ・カルタ
オスマン帝国の勃興
名誉革命
フランス革命
スペイン立憲革命
フランス第一帝政
フランス第二帝政
明治維新
天皇制
ドイツ帝国の成立
辛亥革命
ロシア革命
ドイツ革命
トルコ革命
タイの立憲革命
スペイン内戦
ルーマニア王国の崩壊
イタリア王国の崩壊
スペインの王政復古 (1975年)
イラン革命
カンボジア王国 (1993年-現在)
ネパール内戦

関連項目
貴族制
専制政治
トマス・ホッブズ
寡頭制
右翼
王位請求者
王政復古
王党派
白旗
トーリー主義

Portal:政治学

摂政(せっしょう、英:Regent)とは、君主制を採る国家において、君主が幼少、女性、病弱、不在などの理由でその任務(政務や儀式)を行うことが出来ない時、君主に代わってそれを行う(政を摂る)こと、またはその役職のことである。

多くの場合、君主の後継者(皇太子など)、兄弟、母親、あるいは母方の祖父や叔父などの外戚が就任する。

目次

  • 1 現在の世界の摂政
  • 2 日本
    • 2.1 現在の日本の摂政
  • 3 現在の日本の摂政就任順位
  • 4 皇室会議
    • 4.1 皇室会議で決すべき事項
    • 4.2 議員
  • 5 日本の歴代摂政一覧
    • 5.1 天皇幼少理由以外の摂政と天皇の年齢
  • 6 日本の摂政の歴史
    • 6.1 前近代
    • 6.2 近現代
    • 6.3 摂政の辞令
  • 7 イギリス
  • 8 オランダ
  • 9 カタール
  • 10 クウェート
  • 11 スウェーデン
  • 12 スペイン
  • 13 デンマーク
  • 14 ノルウェー
  • 15 ブータン
  • 16 ベルギー
  • 17 ヨルダン
  • 18 ハワイ
  • 19 中国
  • 20 チベット
  • 21 西洋の摂政史
  • 22 他地域の摂政
    • 22.1 琉球
    • 22.2 アラブ圏
    • 22.3 ハンガリー
  • 23 脚注
  • 24 参考文献
  • 25 関連項目
  • 26 外部リンク

現在の世界の摂政

摂政 生年 国 補任 君主 続柄
アロイス
Alois |  |  (1968-06-11) 1968年6月11日
(50歳) | リヒテンシュタイン公国 | 2004年8月15日- | ハンス・アダム2世
(73歳) | ハンス・アダム2世
第1子

日本

現在の日本の摂政

日本国憲法第四条第二項
天皇は、法律の定めるところにより、その国事に関する行為を委任することができる。
同第五条
皇室典範の定めるところにより摂政を置くときは、摂政は、天皇の名でその国事に関する行為を行ふ。この場合には、前条第一項の規定を準用する。
皇室典範第十六条
天皇が成年に達しないときは、摂政を置く。
天皇が、精神もしくは身体の重患又は重大な事故により、国事に関する行為をみずからすることができないときは、皇室会議の議により、摂政を置く
摂政旗

1947年(昭和22年)施行の日本国憲法新皇室典範でも摂政の制度が定められた。日本国憲法の定めるところでは、摂政は、天皇の名でその国事行為を行う職であり、国事行為に関する権限は天皇と全く同等である。天皇が成年に達しない時、重患あるいは重大な事故といった故障によって国事行為を行うことができないと皇室会議で判断された時に置かれる。

摂政に似たものとして、国事行為臨時代行が挙げられる。天皇に一時的な入院や海外訪問など疾患又は事故がある場合に、内閣の助言と承認に基づいた天皇の委任(国事行為臨時代行への勅書の伝達)によって、故障の無い成年皇族による国事行為の臨時代行が行われる。

国事行為臨時代行が天皇の委任によって設置される委任代理機関であるのに対し、摂政は法律上の原因(天皇が成年に達しない時、重患あるいは重大な事故といった故障によって国事行為を行うことができないと皇室会議で判断された時)の発生により当然に設置される法定代理機関である。

日本国憲法下で、現在まで摂政が置かれた事例は無い。

摂政は、成年に達した皇族が以下の順序で就任する(皇室典範第17条)。

  1. 皇太子皇太孫
  2. 親王及び
  3. 皇后
  4. 皇太后
  5. 太皇太后
  6. 内親王及び女王

親王及び王あるいは内親王及び女王の就任順序はそれぞれ皇位継承の順序に準拠する(第17条第2項)

女性皇族でも就任可能な点は、皇位継承資格との違いである。 ただし、旧皇室典範では「皇族女子ノ摂政ニ任スルハ其ノ配偶アラサル者ニ限ル」(同23条)とされ、皇族女子(内親王・女王)は結婚後、死別または離婚で夫を失うまで摂政就任資格を凍結されていた。しかし、現在の皇室典範ではこのような制限は無い。

また、摂政又は摂政となる順序にあたる者が、重患あるいは重大な事故といった故障があるときは、皇室会議の議決により、上の順序に沿って摂政又は摂政となる順序を変えることができる。

さらに、先順位にあたっていた皇族が成年に達したり、あるいは故障がなくなったとしても、それが皇太子(皇太孫)に対する場合を除いては、摂政の任を譲ることがない。

天皇が成年に達した場合、故障が解消された場合は摂政は廃される。

現在の日本の摂政就任順位

現在の資格者
順位 名・身位 生年 備考 皇位継承
順位

1 皇太子徳仁親王 | 1960年(昭和35年) | 皇室典範17条1項1号
皇太子又は皇太孫」 1
2 秋篠宮文仁親王 | 1965年(昭和40年) | 皇室典範17条1項2号
親王及び」 2
3 常陸宮正仁親王 | 1935年(昭和10年) 4
4 皇后美智子 | 1934年(昭和9年) | 皇室典範17条1項3号
皇后」 -
5 眞子内親王 | 1991年(平成3年) | 皇室典範17条1項6号
内親王及び女王」 -
6 佳子内親王 | 1994年(平成6年) -
7 彬子女王 | 1981年(昭和56年) -
8 瑶子女王 | 1983年(昭和58年) -
9 承子女王 | 1986年(昭和61年) -
10 絢子女王 | 1990年(平成2年) -

この他の皇族として悠仁親王(2006年平成18年〉9月6日生、現在12歳、皇位継承順位第3位)、
愛子内親王(2001年平成13年〉12月1日生、現在16歳)がいるが、
2018年9月9日現在ではいずれも成年に達していないため、未だ就任資格はない。

皇室会議

詳細は「皇室会議」を参照

皇室会議は、日本皇室に関する重要な事項を合議する国の機関である。皇室典範28条以下に定められる。

皇室会議で決すべき事項

出席議員の3分の2以上の多数で決する。

議員

皇室会議は以下の議員十人でこれを組織する(皇室典範第28条第1項・第2項)。

皇室会議議員
【氏名】
身分 【生年】

文仁親王 | 皇族 |  (1965-11-30) 1965年11月30日(52歳) | 
正仁親王妃華子 | 皇族 |  (1940-07-19) 1940年7月19日(78歳) | 
大島理森 | 衆議院議長 |  (1946-09-06) 1946年9月6日(72歳) | 
赤松広隆 | 衆議院副議長 |  (1948-05-03) 1948年5月3日(70歳) | 
伊達忠一 | 参議院議長 |  (1939-01-20) 1939年1月20日(79歳) | 
郡司彰 | 参議院副議長 |  (1949-12-11) 1949年12月11日(68歳) | 
安倍晋三 | 内閣総理大臣 |  (1954-09-21) 1954年9月21日(63歳) | 議長
山本信一郎 | 宮内庁長官 |  (1950-08-23) 1950年8月23日(68歳) | 
大谷直人 | 最高裁判所長官 |  (1952-06-23) 1952年6月23日(66歳) | 
岡部喜代子 | 最高裁判所判事 |  (1949-03-20) 1949年3月20日(69歳) | 

日本の歴代摂政一覧

摂政・関白の一覧」も参照
【】
【氏名】
【天皇】
【天皇と
の続柄】
【補任理由】
【補任日】
【期間】
解任理由
01 | 厩戸皇子 | 推古 | 皇太子 | 女性天皇 | 593年5月15日 | 28年12ヵ月 | 本人薨去
02 | 中大兄皇子 | 斉明 | 皇太子 | 女性天皇 | 655年2月14日 | 6年7ヵ月 | 天皇崩御
03 | 草壁皇子 | 天武 | 皇太子 | ? | 681年3月19日 | 4年8ヵ月 | 天皇崩御
04 | 藤原良房 | 清和 | 外祖父 | ? | 866年8月19日 | 6年2ヵ月 | 本人薨去
05 | 藤原基経 | 陽成 | 外伯父 | 天皇幼少 | 876年11月29日 | 7年4ヵ月 | 天皇譲位
06 | 藤原忠平 | 朱雀 | 外伯父 | 天皇幼少 | 930年9月22日 | 11年3ヵ月 | 関白就任
07 | 藤原実頼 | 円融 | 大伯父 | 天皇幼少 | 969年8月13日 | 0年十10ヵ月 | 本人薨去
08 | 藤原伊尹 | 外伯父 | 天皇幼少 | 970年5月20日 | 2年6ヵ月 | 疾病
09 | 藤原兼家 | 一条 | 外祖父 | 天皇幼少 | 986年6月23日 | 4年 | 関白就任
10 | 藤原道隆 | 外伯父・岳父 | 天皇幼少(1) | 990年5月5日 | 3年 | 関白就任
11 | 藤原道長 | 後一条 | 外祖父 | 天皇幼少 | 1016年1月29日 | 1年3ヵ月 | 
12 | 藤原頼通 | 外叔父 | 天皇幼少 | 1017年3月16日 | 2年10ヵ月 | 関白就任
13 | 藤原師実 | 堀河 | 義外祖父 | 天皇幼少 | 1086年11月26日 | 4年2ヵ月 | 関白就任
14 | 藤原忠実 | 鳥羽 |  | 天皇幼少 | 1107年7月19日 | 6年6ヵ月 | 関白就任
15 | 藤原忠通 | 崇徳 |  | 天皇幼少 | 1123年1月28日 | 6年7ヵ月 | 関白就任
16 | 藤原忠通 | 近衛 | 義岳父 | 天皇幼少 | 1141年12月7日 | 9年1ヶ月 | 関白就任
17 | 近衛基実 | 六条 | 義外伯父 | 天皇幼少 | 1165年6月25日 | 1年2ヶ月 | 本人薨去
18 | 松殿基房 | 義外叔父 | 天皇幼少 | 1166年8月24日 | 1年9ヶ月 | 天皇譲位
高倉 |  | 天皇幼少 |  | 4年11ヶ月 | 関白就任
19 | 近衛基通 | 安徳 |  | 天皇幼少 | 1180年2月21日 | 3年7ヶ月 | 天皇遷幸
後鳥羽 |  | 天皇幼少 |  | 0年5ヶ月 | 
20 | 松殿師家 |  | 天皇幼少 | 1183年11月21日 | 0年3ヶ月 | 
21 | 近衛基通 |  | 天皇幼少 | 1184年1月22日 | 2年3ヶ月 | 
22 | 九条兼実 | 岳父 | 天皇幼少 | 1186年3月12日 | 5年10ヵ月 | 関白就任
23 | 近衛基通 | 土御門 |  | 天皇幼少 | 1198年1月11日 | 5年 | 
24 | 九条良経 |  | 天皇幼少 | 1202年12月25日 | 3年4ヵ月 | 本人薨去
25 | 近衛家実 |  | 天皇幼少 | 1206年3月10日 | 0年十10ヵ月 | 関白就任
26 | 九条道家 | 仲恭 | 義叔父 | 天皇幼少 | 1221年4月20日 | 0年4ヵ月 | 天皇退位
27 | 近衛家実 | 後堀河 | 岳父 | 天皇幼少 | 1221年7月8日 | 2年6ヵ月 | 関白就任
28 | 九条教実 | 四条 | 外叔父 | 天皇幼少 | 1232年10月4日 | 2年6ヵ月 | 本人薨去
29 | 九条道家 | 外祖父 | 天皇幼少 | 1235年3月28日 | 2年1ヶ月 | 
30 | 近衛兼経 | 外叔父 | 天皇幼少 | 1237年3月10日 | 4年11ヶ月 | 天皇崩御
31 | 一条実経 | 後深草 |  | 天皇幼少 | 1246年1月28日 | 1年1ヶ月 | 
32 | 近衛兼経 |  | 天皇幼少 | 1247年1月19日 | 5年10ヵ月 | 
33 | 鷹司兼平 |  | 天皇幼少 | 1252年10月3日 | 2年3ヵ月 | 関白就任
34 | 九条忠家 | 後宇多 |  | 天皇幼少 | 1274年1月26日 | 0年6ヵ月 | 
35 | 一条家経 |  | 天皇幼少 | 1274年6月20日 | 1年5ヵ月 | 
36 | 鷹司兼平 |  | 天皇幼少 | 1275年10月21日 | 3年4ヵ月 | 関白就任
37 | 鷹司兼忠 | 後伏見 |  | 天皇幼少 | 1298年7月22日 | 0年6ヵ月 | 
38 | 二条兼基 |  | 天皇幼少 | 1298年12月20日 | 2年1ヶ月 | 関白就任
39 | 九条師教 | 花園 |  | 天皇幼少 | 1308年8月26日 | 0年5ヶ月 | 
40 | 鷹司冬平 |  | 天皇幼少 | 1308年11月10日 | 2年5ヶ月 | 関白就任
41 | 二条良基 | 後小松 |  | 天皇幼少 | 1382年4月11日 | 4年11ヶ月 | 辞退
42 | 近衛兼嗣 |  | 天皇幼少 | 1387年2月7日 | 1年2ヶ月 | 本人薨去
43 | 二条良基 |  | 天皇幼少 | 1388年4月8日 | 0年3ヶ月 | 関白就任
44 | 二条持基 | 後花園 |  | 天皇幼少 | 1428年7月28日 | 4年2ヶ月 | 
45 | 一条兼良 |  | 天皇幼少 | 1432年8月13日 | 0年3ヶ月 | 
46 | 二条持基 |  | 天皇幼少 | 1432年10月26日 | 0年6ヶ月 | 関白就任
47 | 一条兼遐 | 明正 | 叔父 | 天皇幼少・女性 | 1629年11月8日 | 5年11ヶ月 | 辞退
48 | 二条康道 | 義叔父 | 天皇幼少 | 1635年10月10日 | 8年1ヶ月 | 天皇譲位
後光明 | 義叔父 | 天皇幼少(1) |  | 3年4ヶ月 | 
49 | 九条道房 |  | 天皇幼少(1) | 1647年1月5日 | 0年1ヶ月 | 疾病
50 | 一条昭良 |  | 天皇幼少(1) | 1647年3月28日 | 0年5ヶ月 | 関白就任
51 | 二条光平 | 霊元 | 従兄・義兄 | 天皇幼少(1) | 1663年1月26日 | 1年10ヵ月 | 辞退
52 | 鷹司房輔 |  | 天皇幼少(1) | 1664年9月27日 | 3年7ヵ月 | 関白就任
53 | 一条冬経 | 東山 |  | 天皇幼少(1) | 1687年3月21日 | 2年1ヶ月 | 関白就任
54 | 近衛家煕 | 中御門 | 義叔父 | 天皇幼少(1) | 1709年6月21日 | 3年3ヶ月 | 辞退
55 | 九条輔実 |  | 天皇幼少 | 1712年8月28日 | 4年4ヶ月 | 関白就任
56 | 一条道香 | 桃園 | 義兄 | 天皇幼少(1) | 1747年5月2日 | 7年10ヵ月 | 関白就任
57 | 近衛内前 | 後桜町 |  | 女性天皇 | 1762年7月27日 | 8年5ヵ月 | 天皇譲位
後桃園 | 岳父 | 天皇幼少(1) |  | 1年10ヵ月 | 関白就任
58 | 九条尚実 | 光格 |  | 天皇幼少 | 1779年11月25日 | 5年4ヵ月 | 関白就任
59 | 二条斉敬 | 明治 |  | 天皇幼少 | 1867年1月9日 | 1年 | 摂関廃止
60 | 裕仁親王 | 大正 | 皇太子 | 天皇疾病 | 1921年11月25日 | 5年2ヵ月 | 天皇崩御

(1) 天皇の元服後に補任

天皇幼少理由以外の摂政と天皇の年齢

摂政 補任時
年齢 天皇 摂政補任
期間年齢
厩戸皇子 | 19歳 | 推古天皇 | 39歳 - 68歳
中大兄皇子 | 29歳 | 斉明天皇 | 61歳 - 67歳
草壁皇子 | 19歳 | 天武天皇 | 50歳?-55歳?
近衛内前 | 34歳 | 後桜町天皇 | 21歳 - 29歳
皇太子裕仁親王 | 20歳 | 大正天皇 | 41歳 - 46歳

日本の摂政の歴史

 | 
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前近代

一般には、日本史上における摂政とは天皇の勅令を受けて天皇に代わって政務を執ることまたその者の職であると定義される。『日本書紀』によると推古天皇の時の厩戸皇子(聖徳太子)が摂政となったとされており、これが日本史上における摂政の最初である。『日本書紀』の中で神功皇后が執政した時期は「神功皇后摂政紀」と呼ばれているが、これは同皇后紀を呼ぶ場合の便宜的な呼称であり、摂政という用語は神功皇后紀の本文中には登場しない。

以降何人かの皇族が摂政を行ったが、律令において摂政を執る役職は規定されなかった。しかし、866年藤原良房が臣下として初めて摂政となって以来、天皇外戚となった藤原氏(藤原北家)の者が摂政・関白に就く例が生まれるようになった。ただし、良房が摂政に就任したときには清和天皇は既に成人した後のことである。幼少の天皇には摂政が、成人後の天皇には関白が置かれる慣例が確立したのは61代の天皇(朱雀天皇)の在位中に摂政から関白に転じた藤原忠平が初例であるとされている。

ここにおいて、摂政は天皇に代わって政務を執る者の職である令外の官として定義されることとなった。摂政は幼い天皇に代わって政務を摂する(代理する)職であり、詔書の御画日およびその覆奏における御画可を天皇に代わって代筆するとともに、当時において天皇の主要な大権であった官奏を覧ずることと除目叙位を行うことを執り行った。また、天皇が出御する儀式(出御儀)においては扶持・代行を行った。また、伊勢神宮奉幣使を発遣する際に天皇に代わって宸筆宣命を書き仰詞を奉幣使に伝えて代拝を行うこと、即位式に先立って天皇の代理として天皇の礼服を覧ずる(礼服御覧)ことが挙げられる。また、天皇の元服の際に加冠役を太政大臣が務めることになっていたが、通常は摂政が元服に先立って太政大臣に任命されることになっていたので慣例としての摂政の職務のうちに加えられる。ただし、天皇の代理ではあっても臣下である摂政が天皇の同伴無くして内裏の中心部にある紫宸殿清涼殿を用いることは出来ず、伊勢神宮への奉幣使発遣では紫宸殿での行事は省略され、官奏・叙位・除目は清涼殿ではなく摂政の直廬にて行って奏者・執筆担当者も大臣ではなく参議大弁が務めるなど、一定の格差は設けられていた。なお、関白は成人に達した天皇の補佐をする役割であり、天皇代行としての摂政とは性格が異なっており(『西宮記』巻8 摂政・関白)、摂政の職務として掲げた項目のうち、関白に認められた職権は官奏に関するものだけである。

藤原氏の下で摂政は職事官である大臣に付随して兼務する官職と考えられてきたが、寛和2年(986年)藤原兼家の時に職事官である右大臣を辞任して摂政のみを占める散官になった。この時、摂政の待遇に関して明法勘文明経勘文が出された。

前者においては、

一、三公(太政大臣両大臣)は太政官の長官であるが、摂政は職事官ではない。
二、律令では官人の序列は官位に従うとされ、原則は一位が筆頭となるが、職事官が散官よりも優先されるため、一位の散官中納言の次、参議の上に相当する。
三、ただし、兼家は既に三公の待遇を上回る准三宮の待遇を受けており、三公より上位の席次が認められる。そうで無いとしても摂政任命のに「万機の勤」を命じているため、詔勅がその待遇を定めればこれに従う。

とし、後者においては、摂政は三公とは別格で一般公卿と同列にすべきではない(従って、宮中に置いては三公より上位とすべきである)と論じた。

11世紀藤原道長の頃からは建武の新政期を除き、摂政もしくは関白は常置の官となった。以降は外戚関係に関わりなく、常時摂政・関白のいずれかを藤原道長の子孫(御堂流)が占めるようになった。

鎌倉時代以降、藤原北家御堂流近衛家一条家鷹司家九条家二条家五摂家に分かれ、代々そのうち最も官位の高い者が摂政・関白に任ぜられる例となって、明治維新まで続いた。この例外は、藤原氏以外で関白となった豊臣秀次の1名である。(秀吉は近衛家猶子、藤氏長者、藤原秀吉として関白になる。)ただし、藤原氏以外で摂政となった人物は、平安時代から江戸時代までには存在しない。

明治維新以前の摂政は、詔書の代筆、叙位・任官の施行など、天皇の行う政務のほとんど全てを代行し、その権限はほとんど天皇とかわりなかった。

1868年王政復古により摂政二条斉敬を罷免。摂政職は関白職、征夷大将軍職ともども廃止され、満15歳の明治天皇が親裁する建前となった。

近現代

1889年(明治22年)、大日本帝国憲法および旧皇室典範公布により、天皇が成年に達しないときや、久きにわたる故障により執政を行うことができないとき、摂政が置かれる皇族摂政の制度が定められた。摂政は天皇とほぼ同等の権限を有したが、大日本帝国憲法75条の規定により憲法改正と皇室典範の増補(改正)に関する権限は無かった(日本国憲法にはこのような規定はない)。旧典範下では皇太子裕仁親王(のち昭和天皇)が1921年(大正10年)11月25日より、1926年(大正15年)12月25日の大正天皇崩御とそれに伴う自らの皇位践祚まで摂政を務めた。この間、摂政宮(せっしょうのみや)と称された。

摂政の辞令

藤原忠實 摂政宣命 (朝野群載 十二 宣命)
太上天皇詔關白右大臣藤原朝臣輔導年爲朝重臣見其誠心幼主寄託然則皇太子、天日嗣承傳賜未親萬機之間、保輔幼主攝行政事一如忠仁公故事詔御命衆聞食宣
嘉承二年七月十九日
(訓読文) 太上法皇(白河法皇 55歳)の詔(のりたまひつら)く、関白右大臣藤原朝臣(忠実 30歳)は、輔(あなな)ひ導くこと年久しくして、朝(みかど。朝廷のこと)の重臣たり、其の誠の心を見るに、幼主(鳥羽天皇 5歳)を寄託しつべし、然らば則(すなは)ち皇太子(ひつぎのみこ。宗仁親王。のちの鳥羽天皇)、天つ日嗣(ひつぎ)を承(う)け伝へ賜ひて、未だ万機を親(み)ざるの間、幼主を保(やすんじ)輔(あなな)ひて、政事(まつりごと)を摂(と)り行なひせむこと、一(もは)ら忠仁公(藤原良房)の故事の如くせよと詔御命(のりたまふおほみこと)を衆聞食(もろもろきこしめせ)と宣(の)る、嘉承二年(1107年)七月十九日

イギリス

摂政諸法(1937年摂政法、1943年摂政法及び 1953年摂政法)
1937年摂政法第1条(1)
国王が王位継承時に18歳未満である場合には、18歳に達するまでの間、摂政が国王の公務を国王の名で代行するものとする。
1937年摂政法第2条(1)
国王の又は夫君 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・
出典:wikipedia
2018/09/11 01:16

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