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臨時災害放送局とは?

この記事は特に記述がない限り、日本国内の法令について解説しています。また最新の法令改正を反映していない場合があります。ご自身が現実に遭遇した事件については法律関連の専門家にご相談ください。免責事項もお読みください。

臨時災害放送局(りんじさいがいほうそうきょく)とは、放送法第8条に規定する「臨時かつ一時の目的(総務省令で定めるものに限る。)のための放送」(臨時目的放送)のうち、放送法施行規則第7条第2項第2号に規定する「暴風、豪雨、洪水、地震、大規模な火事その他による災害が発生した場合に、その被害を軽減するために役立つこと」を目的とする放送を行う基幹放送局である。「臨時災害放送局」の語は、電波法関係審査基準(平成13年1月6日総務省訓令第67号)による。しばしば、臨災局と略される。

目次

  • 1 概要
    • 1.1 免許
    • 1.2 運用
    • 1.3 定期検査
  • 2 事例
  • 3 類例
  • 4 脚注
    • 4.1 注釈
    • 4.2 出典
  • 5 関連項目
  • 6 外部リンク

概要

1995年(平成7年)1月に発生した阪神・淡路大震災の際に、兵庫県から「災害情報の専用の放送局を開設したい」という要望があり、2月に放送法施行規則第7条第2項に規定する臨時目的放送の目的がイベント放送局のみであったものに追加される形で創設された。地震火山噴火風水害及び雪害によって甚大な被害が発生した場合に開設され、被災した地域に各種情報(地方公共団体からの災害関連情報、避難場所、救援物資、仮設住宅、ライフライン復旧状況など)を提供する。

免許

超短波放送(FM放送)によるものとされる。中波放送(AM放送)については、電波伝搬が広域にわたり周辺諸国との調整も要することもあって制度化されていない。阪神・淡路大震災時の際には、兵庫県が免許人となったが、以後は「市町村(広域連合を含む。)が免許人となり、被災地域を対象に必要最小の空中線電力で、被災者の日常生活が安定するまでを免許期間とする」とされた。

臨機の措置として、口頭による申請で、即座に無線局免許状が交付される。ただし、コミュニティ放送局(CFM)がある市町村に関しては、基本的にその設備を使って実施されるため、コミュニティ放送を休止し、臨時に中継局の開局や空中線電力の増力を申請することになる。

空中線電力は、原則としてコミュニティ放送局は20W以下であるが、臨時災害放送局は100W以下である。これは書類申請を免除するものではなく、後日速やかに申請書を提出しなければならない。地上基幹放送局であるので、第二級陸上無線技術士以上の無線従事者も必須である。

本来、地上基幹放送局の無線局免許状は、まず予備免許を取得し落成検査に合格して付与されるもので、これらが免除されたわけではないので、落成検査は後日実施される。

但し、被災状況によっては落成検査を実施する前に臨時災害放送局を廃止し、結果として落成検査が行われないこともある。電波法関係手数料令第2条および第3条に規定する免許申請や落成検査の手数料については、単なる「テレビジョン基幹放送局以外の基幹放送局」であり、臨時災害放送局であることによる減免措置はない。

呼出符号イベント放送局と同様に、JOYZ#*-FMまたはJOYZ#**-FM、#は管轄する総合通信局(沖縄総合通信事務所を含む)を表す1数字、*または**は免許の交付順に1または2英字。無線局免許状の有効期間は、電波法施行規則第7条第1号に「当該放送の目的を達成するために必要な期間」とされ、一概にはいえない。電波法第13条第1項の5年間を超えることはできないが、これは再免許を妨げるものでもない。

送信機は、総合通信局や既存の放送事業者や災害対策を支援する団体などが保有する。地方公共団体が保有することも否定されないが、日常的に、つまり災害が発生していない時に使用することはできず、イベント時のイベント放送局や防災訓練時に実験試験局として開設することしかできない。

運用

運営費その他の費用は、開設した市町村の負担とされる。総合通信局の送信機は無償貸与するものとされる。電波利用料は、地方公共団体が免許人となるので、電波法第103条の2第14項により免除される。

災害による大被害の最中に市町村が人員を割く余裕はなく、上級無線従事者を含め放送事業を知悉した人物を確保していることも稀であり、コミュニティ放送局が無い市町村では既存の県域放送やコミュニティ放送の事業者、その他支援団体などの民間団体に業務委託する形で実施する。

運用時間は、コミュニティ放送局と同様に連続して放送する義務はない。臨時災害放送局は放送法第108条にいう「被害を軽減するために役立つ放送」をするものであるが、放送事項は市町村や関連機関からの伝達事項ばかりでなく、精神的な被害を軽減する音楽やお笑いなどの軽い娯楽なども容認される。

CMについては、従来、免許人が自治体であることからできないと認識されてきた。しかし、2011年(平成23年)の東日本大震災の際、登米災害FMを運営していたはっとエフエムから東北総合通信局への問い合わせをきっかけとして、法制度上、臨時災害放送局にCMの放送を禁止する規定はなく、禁止と自粛が混同され整理されていなかったことがわかり、総務省からすぐに「CM放送は制度上禁止されていない」「CM実施については、被災地である現地の状況、予想されるリスナーの反応等を十分勘案し免許主体である市町村において判断していただく」旨が関係局と自治体に通知された。ただ、市町村による放送であるので公平性を欠かないことが望まれる。なお、コミュニティ放送局が臨時災害放送局を開設する場合、コミュニティ放送局と臨時災害放送局は免許人が異なるため、コミュニティ放送局が契約したCMを臨時災害放送局が放送することはできない。

定期検査

落成検査と同様に臨時災害放送局であることで免除されるものではなく、電波法施行規則第41条の4の親局は1年、中継局には5年の規定が適用され、電波法関係手数料令第19条においても手数料の減免措置はない。

事例

 | 
この節の加筆が望まれています。

2018年(平成30年)9月までに、のべ51局が開局した。

BSN川口ラジオ中継局IBC山田災害臨時ラジオは臨時災害放送局ではないが、便宜的に表に加えてある。

開局事例
【災害名
(発生日)】
呼出名称
(呼出符号) 【運用期間】
【演奏所】
備考
阪神・淡路大震災
(1995年(平成7年)1月17日) | ひょうごけんさいがい
エフエムほうそう

(JOAZ-FM) | 1995年(平成7年)2月15日
- 3月31日 | 兵庫県神戸市
県庁2号館(地図) | 愛称は「FM796 フェニックス」
出力300W
有珠山噴火
(2000年(平成12年)3月31日) | あぶたちょうさいがい
エフエムほうそう

(JOYZ1M-FM) | 2000年(平成12年)5月7日
- 2001年(平成13年)3月31日 | 北海道虻田町
あぶたふれ合いセンター(地図) | 愛称は「FMレイクトピア」
出力100W
新潟県中越地震
(2004年(平成16年)10月23日) | ながおかさいがい
エフエム

(JOYZ4M-FM) | 2004年(平成16年)10月27日
- 2005年(平成17年)1月26日 | 新潟県長岡市
FMながおか(地図) | 既存cFM局(JOZZ4AH-FM)の出力を20Wから50Wに増力
新潟県小千谷市
小千谷市役所(地図)
十日町市臨時災害
対策用FM放送局

(JOYZ4N-FM) | 2004年(平成16年)10月28日
- 2005年(平成17年)1月31日 | 新潟県十日町市
十日町市役所(地図) | 出力10W
エフエム雪国(cFM局)が協力
BSN
川口ラジオ中継局
 | 2004年(平成16年)10月28日
- 12月31日 | 新潟県川口町
BSN新潟放送(地図) | 県域放送AM局が、聴取困難な被災地においてAM中継局を新設
新潟県中越沖地震
(2007年(平成19年)7月16日) | 柏崎市災害エフエム(JOYZ4O-FM) | 2007年(平成19年)7月25日
- 8月25日 | 新潟県柏崎市
FMピッカラ(地図) | 柏崎市が、既存cFM局(JOZZ4AC-FM)の中継局(出力10W)を長岡市に設置
平成23年豪雪
(2010年(平成22年)12月
- 2011年(平成23年)2月) | よこてさいがい
エフエム

(JOYZ2M-FM) | 2011年(平成23年)1月27日
- 2月28日 | 秋田県横手市
横手コミュニティFM放送(よこての賑わい創出プロジェクト)(地図) | イベントFMとして3か月間開局した、4月開局予定で準備中のcFM局が出力20Wで放送
豪雪収束により放送を休止したが、震災発生により放送再開
閉局後、横手コミュニティFM放送(cFM局)開局
東日本大震災
(2011年(平成23年)3月11日) | 2011年(平成23年)3月12日
- 3月30日
はなまきさいがい
エフエム

(JOYZ2O-FM) | 2011年(平成23年)3月11日
- 4月3日 | 岩手県花巻市
FM One(地図) | 既存cFM局(JOZZ2BA-FM)の出力を20Wから100Wに増力
おうしゅうさいがい
エフエム

(JOYZ2N-FM) | 2011年(平成23年)3月12日
- 29日 | 岩手県奥州市
oshu-fm(地図) | 既存cFM局(JOZZ2AX-FM)の出力を20Wから150Wに増力
かしまさいがい
エフエム

(JOYZ3M-FM) | 2011年(平成23年)3月13日
- 6月1日 | 茨城県鹿嶋市
FMかしま(地図) | 既存cFM局(JOZZ3BD-FM)の出力を20Wから50Wに増力
つくばさいがい
エフエム

(JOYZ3N-FM) | 2011年(平成23年)3月14日
- 4月15日 | 茨城県つくば市
ラヂオつくば(地図) | 既存cFM局(JOZZ3BO-FM)の出力を10Wから80Wに増力
おおさきさいがいエフエム
(JOYZ2P-FM) | 2011年(平成23年)3月15日
- 5月14日 | 宮城県大崎市
旧・FM飛夢(地図) | cFM開局準備中の、閉局したミニFM局が出力50Wで放送
とめさいがい
エフエム

(JOYZ2Q-FM) | 2011年(平成23年)3月16日
- 2013年(平成25年)3月15日 | 宮城県登米市
H@!FM(地図) | 既存cFM局(JOZZ2AZ-FM)の出力を20Wから100Wに増力
いしのまきさいがい
エフエム

(JOYZ2S-FM) | 2011年(平成23年)3月16日
- 2015年(平成27年)3月25日 | 宮城県石巻市
石巻市役所(地図) | 既存cFM局(JOZZ2AG-FM)の出力を20Wから100Wに増力
震災でcFM演奏所は使用不可
ふくしまさいがい
エフエム

(JOYZ2R-FM) | 2011年(平成23年)3月16日
- 25日 | 福島県福島市
FM POCO(地図) | 既存cFM局(JOZZ2AC-FM)の出力を20Wから100Wに増力
IBC山田災害
臨時ラジオ
 | 2011年(平成23年)3月17日
- 2015年(平成27年)3月28日 | 岩手県盛岡市
IBC岩手放送 | 県域放送AM局が、聴取困難な被災地において中継局をFM放送10Wで設置(地図)
閉局後、IBCの通常の中継局として開局
しおがまさいがい
エフエム

(JOYZ2T-FM) | 2011年(平成23年)3月18日
- 2013年(平成25年)9月26日 | 宮城県塩竈市
塩竈市役所(地図) | 既存cFM局(JOZZ2AF-FM)が出力を10Wから100Wに増力
震災でcFM演奏所は使用不可
みやこさいがい
エフエム

(JOYZ2U-FM) | 2011年(平成23年)3月19日
- 2013年(平成25年)8月25日 | 岩手県宮古市
みやこコミュニティ放送研究会(地図) | イベントFM開局計画だったみやこコミュニティ放送研究会が出力20Wで放送
閉局後、宮古エフエム放送(cFM局)が開局
いわぬまさいがい
エフエム

(JOYZ2V-FM) | 2011年(平成23年)3月20日
- 2014年(平成26年)3月31日 | 宮城県岩沼市
FMいわぬま(地図) | 既存cFM局(JOZZ2AJ-FM)の出力を20Wから100Wに増力
宮城県岩沼市
岩沼市役所(地図)
やまもとさいがいエフエム
(JOYZ2W-FM) | 2011年(平成23年)3月21日
- 2017年(平成29年)3月31日 | 宮城県山元町
山元町役場(地図) | 愛称は「りんごラジオ」、長岡移動電話システム(cFM局)が協力
出力30W
けせんぬまさいがいエフエム
(JOYZ2X-FM) | 2011年(平成23年)3月22日
- 2017年(平成29年)6月26日
 | 宮城県気仙沼市
気仙沼・本吉広域防災センター(地図) | 出力30W
気仙沼市長の要請により、登米コミュニティエフエム(cFM局)が協力
わたりさいがいエフエム
(JOYZ2Y-FM) | 2011年(平成23年)3月24日
- 2016年(平成28年)3月24日 | 宮城県亘理町
亘理町役場(地図) | 愛称は「FMあおぞら」、長岡移動電話システム(cFM局)が協力
出力30W
おおふなとさいがいエフエム
(JOYZ2Z-FM) | 2011年(平成23年)3月28日
- 2013年(平成23年)3月30日 | 岩手県大船渡市
大船渡市役所(地図) | 出力30W
奥州エフエム放送が協力
2011年(平成23年)4月7日陸前高田市向けに中継局を増設
中継局は同年12月9日廃止
閉局後、FMねまらいん(cFM局)が開局
いわきさいがい
エフエム

(JOYZ2AA-FM) | 2011年(平成23年)3月28日
- 5月27日 | 福島県いわき市
SEA WAVE FMいわき | 既存cFM局(JOZZ2AE-FM)の中継局(地図)を出力100Wで増設
そうまさいがいエフエム
(JOYZ2AB-FM) | 2011年(平成23年)3月30日
- 2014年(平成26年)3月31日 | 福島県相馬市
相馬市役所(地図) | 出力30W
かまいしさいがいエフエム
(JOYZ2AC-FM) | 2011年(平成23年)4月7日
- 2017年(平成29年)3月31日 | 岩手県釜石市
FM岩手 釜石支局
(地図) | 県域放送FM局(エフエム岩手)の協力により、釜石市内の支局に演奏所を設置
設置当初は制作経験者有志、臨時職員とボランティアで運営
放送設備はエフエム東京が設営を支援
2014年(平成26年)4月よりFM岩手釜石支局が運営を受託
出力30W
すかがわさいがいエフエム
(JOYZ2AD-FM) | 2011年(平成23年)4月7日
- 8月7日 | 福島県須賀川市
ホテルウイング
インターナショナル
須賀川(地図) | 出力30W
なとりさいがいエフエム
(JOYZ2AE-FM) | 2011年(平成23年)4月7日
- 2015年(平成27年)2月28日 | 宮城県名取市
名取市役所(地図) | 愛称は「なとらじ801」
出力50W
閉局後、エフエムなとり(cFM局)が開局(愛称は臨時災害放送局より継続)
みなみそうまさいがいエフエム
(JOYZ2AF-FM) | 2011年(平成23年)4月15日
- 2018年(平成30年)3月25日 | 福島県南相馬市
南相馬市役所(地図) | 愛称は「南相馬ひばりFM」
出力50W
おながわさいがい
エフエム

(JOYZ2AG-FM) | 2011年(平成23年)4月21日
- 2016年(平成28年)3月29日 | 宮城県女川町女川小学校校庭内

(2012-15年までは、地域医療センター(旧・女川町立病院)駐車場内)(地図)

 | 女川町出身の発起人の呼び掛けで、放送作家のトトロ大嶋。、ニコ生企画放送局ほか有志の協力により開局
10代から30代までの町内在住の被災者自身が運営。webやポッドキャスト、ツイッターで町内以外にも情報発信している。NHKで「がんばっぺラジオ」としてドキュメント番組が、またその内容を元とし、「ラジオ」としてテレビドラマ化も
出力20W
2012年(平成24年)4月1日、再免許
4月20日、スタジオ移転
7月1日、送信所移転
けせんぬまもとよしさいがいエフエム
(JOYZ2AH-FM)
 | 2011年(平成23年)4月22日
- 2017年(平成29年)6月26日 | 宮城県気仙沼市
気仙沼市役所
本吉総合支所(地図) | 出力20W
みなみさんりくさいがいエフエム
(JOYZ2AI-FM) | 2011年(平成23年)5月17日
- 2013年(平成25年)3月31日 | 宮城県南三陸町
ベイサイドアリーナ(地図) | 出力30W
ラジオ関西が機材を提供し、FMながおかが周波数を調査、アンテナを設置、流通科学大学の学生などが開局を支援
みやこたろうさいがい
エフエム

(JOYZ2AJ-FM) | 2011年(平成23年)5月31日
- 2014年(平成26年)3月31日 | 岩手県宮古市
グリーンピア
三陸みやこ(地図) | 出力10W
みやこさいがいエフエムの再送信
たかはぎさいがいエフエム
(JOYZ3O-FM) | 2011年(平成23年)6月8日
- 2013年(平成25年)3月31日 | 茨城県高萩市
総合福祉センター(地図) | 出力20W
市川エフエム放送とFMながおか、茨城放送が協力
閉局後、同一周波数にてたかはぎFM(cFM局)開局
りくぜんたかたさいがいエフエム
(JOYZ2AK-FM) | 2011年(平成23年)12月10日
- 2018年(平成30年)3月16日 | 岩手県陸前高田市
陸前高田災害FM(地図) | 出力20W
NPO法人陸前高田市支援連絡協議会 Aid TAKATAが運営
2011年(平成23年)12月10日から2年の免許が付与
2012年(平成24年)3月18日、スタジオ移転
2013年(平成25年)12月10日から2015年(平成27年)3月31日まで再免許付与
おおつちさいがいエフエム
(JOYZ2AL-FM) | 2012年(平成24年)3月28日
- 2016年(平成28年)3月18日 | 岩手県大槌町
シーサイドタウンマス
・・・・・・・・・・・・・・・・・・
出典:wikipedia
2018/10/21 15:33

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